近日，教育部發(fā)布《未成年人學校保護規(guī)定(征求意見稿)》，意見稿對保證學生休息、預防校園欺凌、防治性侵等多方面作出明確規(guī)定。

教育部發(fā)布《未成年人學校保護規(guī)定(征求意見稿)》

意見稿分為總則、保護范疇、保護制度、特別保護、保護機制、支持與監(jiān)督、責任與處理、附則等八個章節(jié)。其中，在保護范疇章節(jié)，意見稿就人身安全、人格權益、受教育權、受教育權等十一項作了規(guī)定。意見稿提出，學校應當按規(guī)定科學合理安排學生在校作息時間，保證學生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間。

1.學校不得組織學生從事搶險救災或商業(yè)性活動

人身安全方面 ，意見稿提出，學校不得組織、安排學生從事搶險救災或者商業(yè)性活動，不得安排學生參與有毒、有害的危險性工作以及其他不宜學生參加的活動。

2.學校不得限制學生課間出教室活動

意見稿明確指出，要保證未成年人的休息時間。學校不得要求學生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學活動，不得限制學生課間出教室活動。義務教育學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學生集體補課;不得以集體補課等形式侵占學生休息時間。

3.學校暫扣學生物品不得超過一學期

在財產權益保護方面，學校應當保護學生的財產權利，不得采用毀壞財物的方式，對學生進行教育管理。因管理需要暫扣學生物品的，應當在影響消除后返還學生或者其家長，暫扣時間超過一個月的，應當告知家長。暫扣時間最長不得超過一個學期。

4.學校不得違反規(guī)定向學生收費

“學校不得違反規(guī)定向學生收費，不得強制要求或者設置條件要求學生及家長捐款捐物、購買商品或者服務，或者要求家長提供物質幫助、需支付費用的服務等。”意見稿明確。

5.禁止學生將手機帶入課堂

針對網絡管理方面，意見稿指出，學校應當禁止學生攜帶手機等智能終端產品進入學校或者在校園內使用，對經允許帶入的，應當統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。

教育部發(fā)布《未成年人學校保護規(guī)定(征求意見稿)》（攝圖網）

6.教職工不得利用職務便利不當得利

意見稿對教師管理也作出了明確要求。學校應當管理和監(jiān)督教職工不得利用職務便利以任何形式向學生及其家長索取、收受財物或者接受宴請，不得向學生推銷或者要求、指定學生購買特定輔導書、練習冊等教輔材料，不得誘導、組織或者要求學生登錄特定經營性網站，參與視頻直播、網絡購物等活動等。

7.建立對學生欺凌等行為零容忍處理機制

意見稿還就特別保護提出八條相關規(guī)定，包括預防欺凌教育、預防機制、欺凌制止、欺凌關注、欺凌處置、防治性侵、入職查詢等。要求學校落實法律規(guī)定建立學生欺凌防控、預防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。

“教師應當關注身體條件、家庭背景或者學習成績等原因可能處于弱勢或者特殊地位的學生，發(fā)現學生存在被孤立、排擠等情形的，應當及時干預。”意見稿提到。

8.學校應嚴格執(zhí)行入職報告和準入查詢制度

在入職查詢方面，學校應當嚴格執(zhí)行入職報告和準入查詢制度，在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時，應當要求相關人員如實報告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行，并提交承諾書。

此外，意見稿提出，校長是學生保護的第一責任人，應指定一名校領導直接負責學生保護工作，并明確具體的工作機構開展保護工作。學校為從事學生保護工作的人員接受相關法律、理論和技能的培訓提供條件和支持。教育行政部門未履行對學校的指導、監(jiān)督職責，轄區(qū)內學校出現嚴重侵害學生權益情形的，由上級教育行政部門、教育督導機構責令改正、予以通報，情節(jié)嚴重的依法追究主要負責人或者直接責任人的責任。

公眾可以通過信函方式、電子郵件方式提出意見。意見反饋截止時間為2021年4月23日。

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