《深圳經濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)自 2013 年起實施，是我國第一部涉及商事制度改革的地方性法規(guī)，去年經深圳市六屆人大常委會第四十五次會議修訂通過，明確創(chuàng)設除名制度和依職權注銷制度，及時清理 " 失聯(lián)商事主體 "" 僵尸商事主體 "，新規(guī)今年3 月1日起施行。

深圳商事登記新規(guī)施行

商事主體兩年失聯(lián)且未納稅將被除名

近年來，“失聯(lián)”“僵尸”類商事主體數量逐年增多，這兩類商事主體不僅加大了市場交易成本，嚴重威脅市場交易安全，也降低了政府治理效能。同時，由于缺乏有效退出機制，這兩類商事主體的負責人等人員也因此受到信用懲戒，難以順利經營名下其他商事主體。

為及時清理這些商事主體，新法在現(xiàn)行商事主體依申請注銷制度之外，創(chuàng)設了除名制度和依職權注銷制度，規(guī)定對商事主體因通過其登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系，或者未按規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的，商事登記機關可以將其除名。對“依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照”“依法被責令關閉”“依法被撤銷設立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個月內仍未辦理申請注銷登記的，商事登記機關可以依職權將其注銷，該商事主體資格消滅。

商事主體被注銷后，其債權債務并不因此滅失，關系未清理完結需要恢復登記進行清算的，商事登記機關可以作出撤銷依職權注銷決定，恢復登記進行清算。

中美創(chuàng)投總裁胡浪濤認為，深圳實行企業(yè)除名制度后，將有利于進一步規(guī)范市場經營秩序，便利中小微企業(yè)和個體工商戶辦理相關主體退出手續(xù)，對社會信用體制建設也大有助益。

全國首創(chuàng)“歇業(yè)登記”制度

根據現(xiàn)有規(guī)定，商事主體停業(yè)6個月就要被注銷商事登記。但今年以來部分商事主體因疫情等因素暫時無法開展經營活動，甚至超過這一時限，但其中有一些仍有較強的經營能力，待情況好轉后仍可以重新經營。為助力其度過經濟不活躍期，節(jié)省維持成本，避免市場主體總體數量出現(xiàn)較大波動，保持經濟發(fā)展內在活力，《若干規(guī)定》借鑒香港“不活動公司”制度，在國內首創(chuàng)性“歇業(yè)登記制度”。

即商事主體需要暫停經營，可以向商事登記機關辦理歇業(yè)登記，仍保留其主體資格;歇業(yè)期間需要恢復經營活動或者歇業(yè)期滿后，都要先辦理終止歇業(yè)登記;對于未按照規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記的，商事登記機關可以將其列入經營異常名錄或者標記為經營異常狀態(tài)。

深圳商事登記新規(guī)施行 僵尸企業(yè)將被強制退出（攝圖網）

實行“一照多址、一市一照”

深圳自2013年在全國率先實施“一照多址、一區(qū)一照”，允許特區(qū)內不跨區(qū)的分支機構將其經營場所登記在隸屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，《若干規(guī)定》則繼續(xù)引領全國商事登記改革，擴大了“一照多址”增設經營場所范圍，允許特區(qū)內跨區(qū)經營的企業(yè)分支機構將其經營場所登記在隸屬商事主體營業(yè)執(zhí)照，節(jié)省企業(yè)網點擴展的時間成本。“這也意味著，商事主體在深圳的分公司無需進行獨立登記，只需要在總公司的營業(yè)執(zhí)照上備注即可。”深圳市市場監(jiān)督管理局王鶯翹科長說。

簡化個體工商戶變更經營者登記

《個體工商戶條例》規(guī)定，個體工商戶變更經營者的，應當在辦理注銷登記后，由新的經營者重新申辦設立登記，而深圳存在大量個體工商戶由于經營者變更需重新辦理商事登記，導致相應的許可審批文件也需費時費力重新申辦。

為了減輕個體工商戶經營者負擔，《若干規(guī)定》變通了上述政策，允許個體工商戶直接辦理經營者變更登記，保證個體工商戶經營資格的連續(xù)性，相關許可審批文件也無需重新申辦。“比如一家餐廳盤給其他人經營，按以往是新的經營人要將所有的證件重新辦理，現(xiàn)在只需要變更登記，換上新的老板的名字即可。”王鶯翹說。

港澳企業(yè)可直接辦生產經營活動登記、取得執(zhí)照

為推動粵港澳大灣區(qū)構建區(qū)域一體化發(fā)展，便于港澳企業(yè)來深開展經營活動，《若干規(guī)定》將允許港澳企業(yè)在深圳經濟特區(qū)直接辦理從事生產經營活動登記，取得營業(yè)執(zhí)照，并將從事生產經營活動的范圍，全面放開為外資準入負面清單以外的生產經營活動。

全行業(yè)保護馳名商標和知名字號

商標、企業(yè)字號作為企業(yè)名稱的核心部分，是代表企業(yè)商譽和實力的重要無形資產。雖然國家市場監(jiān)管總局曾于2017年發(fā)布《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，規(guī)定對馳名商標在商事登記時給予同行業(yè)保護，但缺乏對馳名商標和知名字號的全行業(yè)保護，馳名商標和知名字號所屬企業(yè)維權成本較高。

《若干規(guī)定》此次對現(xiàn)行企業(yè)名稱登記法規(guī)、禁限用規(guī)則進行補充，新增規(guī)定，除已經取得權利人的授權外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標或者知名字號作為其名稱中的字號。“這一條對商事主體的商標字號進行了跨行業(yè)保護，里面需要強調的是，有顯著特征的馳名商標和知名字號，比如‘華為’就是指手機品牌華為，除此之外沒有其他含義，那么不僅手機行業(yè)，包括其他行業(yè)都不得再注冊華為。”王鶯翹說。

深圳商事登記新規(guī)施行 僵尸企業(yè)將被強制退出（攝圖網）

簡易注銷適用范圍擴大

《若干規(guī)定》對深圳的“簡易注銷”試點成果進行了固化，還明確債權債務已經清算完結或者沒有發(fā)生債權債務關系的商事主體申請辦理注銷登記，可以適用簡易注銷程序，擴大了其適用范圍。

在打擊“少數中介組織在利潤的驅使下提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實”等違法違規(guī)代辦商事登記業(yè)務上，《若干規(guī)定》明確對該類行為，商事登記機關可以撤銷登記或者備案;同時，填補上位法對該類行為缺乏相關罰則的空白，規(guī)定負有主要責任的商事主體負責人三年內不得再擔任其他商事主體的負責人，負有責任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內不得再經辦商事登記申請。

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